Народный дозор12.02.2016

В стране возрождаются народные дружины. Те самые, которые еще в советское время следили за порядком во дворах и на улицах и обеспечивали безопасность наших граждан.

На федеральном уровне утвержден Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». В 2015 году на его основе приняли Закон «О народных дружинах Республики Башкортостан».

Приглашаются добровольцы

Согласно новому закону, пополнить ряды народных дружин могут граждане России, достигшие возраста 18 лет и не имеющие судимости.

Также кандидаты должны быть дееспособными и не состоять на наркологическом и психоневрологическом учете. Желающим стать дружинниками следует обратиться в отдел внутренних дел по месту жительства.

Полномочия дружинника ограничены. Он может потребовать прекратить совершать правонарушение. Например, распивать алкоголь или курить на детской площадке.

Как правило, подобные рейды проходят совместно с сотрудниками полиции. Но, в отличие от полицейских, дружинники не вооружены — у них есть только удостоверение и повязка.

В исключительных случаях народный дружинник — если есть угроза жизни — имеет право применить физическую силу.

Участие в народных дружинах — дело добровольное. За это не полагается зарплата, но предусмотрен дополнительный отпуск до 10 дней в год за свой счет.

За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к государственным наградам России и Башкортостана.

Поощрять отличившихся активистов могут и органы местного самоуправления, организации и общественные объединения.

Помимо объявления благодарности, закон предусматривает возможность выдавать премию, награждать ценным подарком, Почетной грамотой.

Если во время рейда доброволец получит ранение, он может рассчитывать на компенсацию до 125 тысяч рублей. В случае гибели семья получит 250 тысяч рублей.

Из истории

Добровольные организации, помогающие охранять порядок, существовали и в дореволюционной России, и в СССР.

Народные охраны формировались из обычных горожан во время коронаций российских императоров Александра III и Николая II. Часто к осуществлению полицейского надзора и патрулированию привлекали казаков и крестьян.

Широкое распространение получили народные дружины во времена СССР. Они имели статус общественных самодеятельных организаций.

Дружинники помогали милиции бороться с преступностью, обеспечивали общественный порядок и проводили воспитательную работу с населением.

Сегодня образ советского дружинника — неутомимого борца за порядок — знаком многим лишь по старым фильмам, таким как «Бриллиантовая рука», «Операция Ы». С красными повязками на рукаве они ходили по улицам и дворам, усмиряли хулиганов и пьяниц.

Будем бдительными

Как сообщает пресс-служба МВД РБ, в настоящее время в республике зарегистрировано 163 общественных объединения и народных дружин.

В их составе 2810 человек. В прошлом году с помощью дружинников раскрыто более 170 преступлений и пресечено свыше 700 административных правонарушений.

К примеру, в Белебеевском районе дружинники помогли временно разместить в приюте детей из неблагополучных семей, а их родителям – устроиться на работу.

В Уфе в ходе одного из рейдов обнаружили восьмилетнего мальчика, который ни разу не ходил в школу.

Особенно актуальными сейчас стали родительские патрули. Они обходят дворы, улицы, территории школ, спортплощадок, обращают внимание на подозрительных личностей, следят, в частности, за тем, чтобы дети не находились на улице после 22 часов без сопровождения взрослых.

Напомним, в сентябре 2015 года в Уфе в считанных метрах от школы была убита 11-летняя девочка. Предполагаемого преступника неоднократно видели поблизости накануне, но подозрения тогда он ни у кого не вызвал.

— Дежурим возле школ, детских садов, — рассказывает уфимец Арсений Ястреб. — В основном все спокойно. Однажды откачали наркомана. У него уже припадок с судорогами начался, пена изо рта пошла. Почти час с ним провозились, живой, надеюсь, урок пойдет на пользу.

Считаю, что народные дружины и родительские патрули — идея правильная. Только нужно, чтобы во главе каждой группы ставили человека грамотного, желательно отслужившего в армии — там хорошая школа выработки стратегии и чувства реакции с быстрым действием.

Другой участник патруля Андрей Бирюков берет на дежурство собаку.

— Чаще всего все тихо и мирно, — говорит Бирюков. — Иногда прогоняю со двора наркоманов и пьяниц. Но однажды Веда учуяла кровь на тротуаре на перекрестке улицы 50 лет СССР и проспекта Октября. Я сразу же сообщил об этом полицейским.

В Туймазах члены родительского патруля организуют дежурство на перекрестках, когда школьники возвращаются с уроков в темное время суток — с 18 до 19 часов.

Патруль останавливает дорожный поток и переводит учеников через улицу, а также следит, чтобы дети не нарушали правила дорожного движения.

— Добровольные народные дружины, что были в Советском Союзе, возродить невозможно, — отмечает член Общественного совета при МВД по РБ Константин Потнин.

— Считаю, что нужно задействовать механизмы, которые отражали бы потребности граждан к поддержанию порядка, управлению собственной жизнью.

Многое будет зависеть от отделов полиции, которым будут помогать дружинники. За народными дружинами – будущее, и это надо поддерживать, так как формирования будут развиваться повсеместно.

Сейчас в каждом районе республики создаются штабы народных дружин. За их деятельностью будет следить республиканский штаб.

Желающих все больше

Показателен опыт работы уфимской городской народной дружины «Правопорядок». Мы беседуем с ее командиром Александром Яковлевым.

— Когда появилась в Уфе народная дружина и чем она занимается?

— В Уфе народная дружина действовала до 1998 года, пока не были отменены нормативно-правовые акты, регламентирующие ее работу. В наши дни появление народной дружины вызвано актуальностью, ростом преступлений в общественных местах, в том числе и на улицах.

Отряд «Правопорядок» создан в октябре 2015 года на базе Центра общественной безопасности города.

Основная функция — содействие органам внутренних дел в поддержании правопорядка, предупреждение и пресечение преступлений, распространение правовых знаний и разъяснительная работа по правилам поведения в общественных местах.

— Сколько человек насчитывает уфимская народная дружина?

— На момент создания в дружине было 280 добровольцев. В настоящее время вступить в ее ряды хотят более двух тысяч уфимцев. Порядка 700 человек уже прошли проверку и получили удостоверения.

В настоящее время около 140 предприятий и учреждений города изъявили желание участвовать в организации работы народной дружины.

И где-то 80 уфимцев обратились самостоятельно. Анализируя состав дружины, можно отметить, что это в основном люди от 24 до 65 лет, из них 34 процента – женщины.

С первых дней довольно активно включились в работу народной дружины Управление коммунального хозяйства и благоустройства Уфы, коллектив Республиканской станции переливания крови.

Сейчас ведется работа с Уфимским моторостроительным производственным объединением. В советские годы в Калининском районе была очень сильная дружина — около 500 человек.

— Как проходит дежурство дружинников?

— Сотрудничество происходит на основе трехстороннего соглашения между администрацией города, Управлением МВД России по Уфе и народной дружиной.

По графику дружинники прибывают в социально-профилактический центр (бывшие опорные пункты), проходят инструктаж и с участковым уполномоченным или другими полицейскими отправляются на патрулирование улиц, дворов. Посещают жителей, состоящих на учете в полиции, неблагополучные семьи.

Только за несколько месяцев прошлого года и январь дружинники столицы вместе с правоохранительными органами пресекли более 500 административных правонарушений, в том числе десятки фактов хулиганства, около 200 человек задержали за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Кроме того, разрешено 180 семейных конфликтов и проведено 880 профилактических бесед, половина из которых – с несовершеннолетними.

— Какие полномочия есть у дружинников?

— Конечно, дружинники не сотрудники полиции. Они призваны лишь оказывать им помощь в охране общественного порядка. Также имеют право охранять место происшествия с последующей передачей вещественных доказательств полиции.

На мой взгляд, этого достаточно, чтобы осуществлять совместно с полицией охрану общественного порядка.

Рустэм ХАМИТОВ, Глава Республики Башкортостан (из выступления на коллегии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан 25.01.2016):

— С принятием в прошлом году республиканского закона о народных дружинах нужно расширять положительный опыт работы этих добровольных помощников полиции, в частности, наработанный в Уфе.

Возможно, стоит подумать об организации семинаров, ознакомить добровольцев с работой полиции на местах. Нужно развивать это общественное движение для совместного укрепления правопорядка на наших улицах.

Можно этих людей рассматривать как потенциальный кадровый резерв. Если люди тянутся к работе вместе с правоохранительными органами, то почему нет?

Надо посмотреть. Есть толковые люди, желающие работать не только рядом с вами, но непосредственно плечом к плечу в органах внутренних дел.

Материалы подготовлены редакцией ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан».